English
咨询热线:0752-2167800
您现在的位置:首页>经典案例

国有企业招标中若干问题的看法及对策

 

  我国的国有企业在进行招标的过程中存在因为企业的的一些制度问题,经常会出现招标失败等问题,招标的过程监管不足和国企本身的制度缺陷是这些招标问题的重要原因。本文主要针对国有企业招标中存在的一些具体问题进行提出和分析探讨。

  一、国有企业存在自行监管招标的问题

  国有企业通常对会对于需要进行招标的项目进行指定或者进行内部的自行招标,并没有在政府主导的招标市场中进行。政府的行政职能部门对于其招标无法进行监管,或对于国有企业的招标存在疏忽监管和无从监管的问题。对于国有企业的招标没有指导和明文性的指标条例。

  (一)问题产生的原因

  由于招标会直接的对企业经营产生一定影响,许多国有企业都不愿意把项目给别的企业来做,因此在进行招标时进行自行的招标监管,在其中能对于投标企业进行一定筛选和干预,这种招标的自行监管,本身就给招标的公平、公正性带来了挑战,在加上利益等的驱使,经常就会出现招标中的违规行为。同时自行的招标监管本身也违反了《招标投标法》中的行政监督。

  (二)自行监督的问题

  在企业进行的自行招标监督中,通常都会出现以下的问题;

  1、存在不规范的监督行为,监督人非法干预招标评审,否决决议,擅自终止招标等。

  2、招标监督部门和人员差异大,有的企业由内部的纪检和审计部门来进行监督,有的由招标管理部门来监督,更有的由内部的招标代理部自行监督。

  (三)探讨和对策

  1、企业是否能做好自行招标监督

  企业自身的进行自行招标监督属于法律中的自律管理内容,也是法律给企业的权利和企业自身的义务。但是对于在实际的招标环节,企业自身是否能严格的遵守其他的相关的招标法,我们不能确定,会不会存在越权的行为。这些都需要企业本身有足够的自律精神,有一套自己的招标监管制度,避免在进行自行招标监督时越权和滥用权力干预正常和合法的招标环节。

  2、如何规范的进行自行招标监督

  首先需求明确自行招标监督的责任职能部门,对于自行招标监督的责任部门进行招标法的学习和规范加强,保证在实际的招标环节中,不会因为自身的原因而干预公平、公正的招标环节。同时进行自行招标监督时需要注意自身的权利范围,不要出现越权和滥用权力的情况,影响到行政监督,企业内部的招标监督部门应加强和行政监督部门的合作和沟通,分清各自的监督范围和权限。

  二、国有企业与子公司之间规避招标的问题

  在国有企业尤其是大型的国企中,企业与子公司之间的规避招标问题一直是国有企业招标中的一大难题。

  (一)问题产生的原因

  国有企业中尤其是大型国有企业,都有着一定数量的子公司,这种组合式的经营是大型公司的典型。母公司和子公司之间存在着一定的项目经营和关联交易与服务。因此在很多的时候,项目都是由母公司的国有企业自行和控股的子公司进行项目谈判和合同签订,中间不存在招标的环节,母公司担心在招标中项目或业务被其他企业所抢走,因此这些都严重的违反了相关的法律,应招标项目不招标,在这些企业当中很常见。

  (二)规避招标的问题

  企业在进行规避招标时往往会利用以下这些方法:

  1、企业在内部对不可招标的项目进内容和范围进行扩大;

  2、根据项目本身和企业资源建立一定的门槛,阻碍社会企业的参与到招标竞争当中;

  3、设置和建立过高的要求,排斥中标者等;

  4、建立虚拟的招标和虚假招标项目,进行内部操作;

  5、干扰和排斥中标企业。

  (三)对策

  这些国有企业招标中存在的问题,都是利用了企业自身制度的漏洞和法律上的漏洞。因此对于这些规避招标的方法,首先应当做的是改善企业内部的招标制度,对国有企业进行制度上的改革。同时对于国有进行必要的监管,对于其控股的和子公司也进行必要的监管,对于不具备资质的子公司进行重组和整合。

  三、招标失败的问题

  对大多数的招标失败案例分析发现,其主要的失败的原因有;没有合格的投标企业、投标企业不足三家等。针对以上招标失败的问题,招标信息未有效传递,招标公告信息未能有效的传达到潜在的中标企业中,这会严重的影响到招标的情况,潜在投标企业没有得到信息,未能够参与到投标中去,这也会对招标的价格和质量等产生一定的影响。最终就会导致投标的企业不合格或投标企业人数不足的招标失败现象。

  针对这种现象,企业更加强对于招标信息的告示,对告示的途径和方法进行创新,确定潜在的投标企业都能收到招标信息,把招标信息更好的传达每一个投标和潜在投标企业手中。

  对于国有企业来说,想要从根本上改变招标中的问题,需要首先的从自身的制度改革上出发,在招标中,清楚的认识界定出自身的位置,合理的使用好自身的招标中的权力同时做好招标中应尽的义务,对于招标的每一个环节都需要认真和科学的进行规范。

bet36体育在线
WEILUN LAW FIRM
广东伟伦律师事务所
地址:广东省惠州市江北文明一路3号中信城市时代B座15楼
电话:0752-2167800 2167900
传真:0752-2119080
邮编:516003
E-mail:weilun@weilun.com
咨询热线
0752-2167800
微信二维码